Raportul este elaborat de Departamentul de Stat al SUA și are ca obiectiv furnizarea unei evaluări detaliate și obiective a mediului economic, juridic și instituțional din Republica Moldova, destinat investitorilor străini interesați de oportunități în această țară.
Documentul este structurat în 12 secțiuni tematice, fiecare abordând un aspect esențial al climatului investițional:
1. Deschidere față de investițiile străine
Moldova aplică un tratament egal investitorilor străini, considerând investițiile străine directe (FDI) drept un pilon al dezvoltării durabile. Guvernul promovează digitalizarea, reducerea birocrației și combaterea corupției. Acordul de Asociere cu Uniunea Europeană și Zona de Liber Schimb Aprofundată și Cuprinzătoare (DCFTA) facilitează liberalizarea comerțului și alinierea la standardele europene. UE absoarbe peste 60% din exporturile moldovenești.
Republica Moldova este parte în multiple acorduri comerciale multilaterale: OMC – Organizația Mondială a Comerțului, CEFTA – Acordul Central European de Comerț Liber, CSI – Comunitatea Statelor Independente, Republica Turcia, EFTA – Asociația Europeană a Liberului Schimb. După invazia Rusiei în Ucraina, Moldova și-a reorientat exporturile agricole către piețe alternative. Strategia „Moldova Europeană 2030” vizează atragerea de investiții în producție, IT, procesare agricolă și infrastructură.
Concluzie din raport: Moldova a reorientat peste 80% din exporturi către piețe europene și non-ruse, consolidându-și parcursul de integrare europeană. Extinderea regimului fiscal preferențial pentru sectorul IT până în 2035 este considerată un pas pozitiv.
2. Drepturi de proprietate și restricții
Investitorii străini pot deține proprietăți comerciale și rezidențiale, însă nu terenuri agricole sau forestiere. Codul Funciar impune ca terenurile dobândite prin moștenire să fie vândute cetățenilor moldoveni. Terenurile pentru construcții pot fi achiziționate, iar cele agricole pot fi închiriate.
Legea interzice discriminarea pe criterii de cetățenie sau origine. Capitalul minim necesar variază: MDL 600.000 pentru societăți pe acțiuni (SA) și până la MDL 100 milioane pentru bănci. Investițiile în domenii strategice (energie, comunicații, apărare etc.) necesită aprobare guvernamentală.
3. Facilitarea afacerilor
Înregistrarea unei afaceri se poate realiza în 24 de ore (standard) sau 4 ore (expres), inclusiv online. Peste 60% din serviciile publice sunt digitalizate. Moldova recunoaște apostila emisă de SUA. Agenția pentru Investiții oferă suport informațional, iar parcurile IT beneficiază de regim fiscal simplificat.
Nu există cerințe de localizare forțată a datelor, însă transferul transfrontalier de date personale necesită autorizare.
4. Regimul juridic
Legislația este publicată în Monitorul Oficial și online. Aplicarea legilor este inegală, iar deciziile discreționare pot afecta concurența. Există mecanisme de consultare publică și dialog cu mediul de afaceri prin intermediul Consiliului Economic.
AGEPI gestionează proprietatea intelectuală, aliniată la normele UE și WIPO – Organizația Mondială pentru Proprietate Intelectuală. Moldova este parte în TRIPS – Acordul privind Aspectele Comerciale ale Drepturilor de Proprietate Intelectuală și în 26 de tratate WIPO. Sistemul de protecție a proprietății intelectuale este digitalizat, integrat în platforme internaționale și conectat la EUIPO – Oficiul Uniunii Europene pentru Proprietate Intelectuală.
Concluzie din raport: Sistemul judecătoresc este considerat vulnerabil la influențe politice, iar aplicarea legilor rămâne inegală și netransparentă. Aceste deficiențe afectează încrederea investitorilor și competitivitatea.
5. Sectorul financiar
Piața de capital este slab dezvoltată. Banca Națională a Moldovei (BNM) și Comisia Națională a Pieței Financiare (CNPF) reglementează sectorul financiar și piața de capital. IMM-urile au acces limitat la credite. Instituțiile financiare nebancare câștigă cotă de piață.
Băncile oferă credite scumpe, pe termen scurt și cu garanții ridicate. 89% din capitalul bancar este străin. Activele bancare reprezintă 53% din PIB. Moldova are 11 bănci comerciale, dintre care cele mai mari trei controlează peste 70% din active.
Concluzie din raport: Raportul remarcă o creștere a transparenței în sistemul bancar și interesul investitorilor americani pentru domenii precum agricultura și energia.
6. Schimb valutar și remitențe
Nu există restricții privind conversia sau repatrierea fondurilor. Leul moldovenesc are regim flotant. Remitențele sunt stabile. Moldova nu dispune de fonduri suverane. Băncile locale colaborează cu instituții internaționale, facilitând transferurile financiare.
7. Întreprinderi de stat
Majoritatea întreprinderilor de stat (ÎS) au fost privatizate. Statul deține controlul asupra unor entități strategice, precum rețelele electrice, Moldtelecom și CFM. Deși legea impune tratament egal, ÎS beneficiază de influență disproporționată.
Activitățile rezervate pentru întreprinderi de stat includ cercetarea medicală, serviciile poștale, producția de armament și monetăria. Strategia 2023–2030 prevede transformarea ÎS în SA sau SRL, conform principiilor OECD – Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică.
Concluzie din raport: Rețeaua întreprinderilor de stat este considerată ineficientă, afectând dinamismul economic. Transformarea acestora conform principiilor OECD este esențială pentru reformă.
8. Privatizare
Procesul de privatizare a fost reluat în 2024, utilizând licitații deschise, vânzări cu angajamente de investiții și parteneriate public-private (PPP). Privatizările anterioare (Banca de Economii, Aeroportul Chișinău, Air Moldova) au fost controversate. Anunțurile sunt publicate oficial.
9. Corupție
Corupția rămâne endemică. Guvernul PAS a inițiat reforme precum vetting-ul, confiscarea averilor și amendamente constituționale. CNA și ANI sunt active, dar subfinanțate. Moldova a urcat în clasamentul Transparency International.
GRECO – Grupul de State contra Corupției (Group of States against Corruption) a emis 25 de recomandări. Moldova cooperează cu OCDE, GRECO și SPAI – Inițiativa Anticorupție pentru Europa de Sud-Est. În 2025, au fost confiscate active în valoare de peste 160 milioane USD, atât la nivel intern cât și internațional. Legislația anticorupție include prevederi pentru sectorul privat, avertizori de integritate și conflicte de interese.
Concluzie din raport: Corupția rămâne endemică și reprezintă un obstacol major pentru investiții. Moldova ocupă locul 76 din 180 în clasamentul Transparency International 2024. Fără măsuri reale și reforme profunde, riscă stagnarea economică și pierderea șansei de integrare europeană.
10. Mediu politic și de securitate
Situația politică este stabilă, iar protestele sunt pașnice. Transnistria rămâne o regiune separatistă, cu monedă și vamă proprii, dar menține cooperarea economică. Formatul „5+2” sprijină negocierile. Nu au fost înregistrate incidente majore de violență politică sau terorism.
Concluzie din raport: Situația este stabilă, fără incidente majore, dar vulnerabilitatea la șocuri externe persist.
11. Politici de muncă
Emigrarea afectează grav piața muncii, generând un deficit de muncitori calificați. Rata șomajului în rândul tinerilor este de 9,8%. Economia informală reprezintă 23% din PIB. Din 2023, au fost reluate inspecțiile neanunțate.
Legislația muncii este mai flexibilă, incluzând evaluări individuale, digitalizare și acorduri de neconcurență. Sindicatele sunt active în sectorul public. Moldova este parte în convenții internaționale privind drepturile lucrătorilor.
Concluzie din raport: Exodul forței de muncă tinere și productivitatea scăzută sunt menționate ca bariere structurale pentru redresarea economică.
12. Programe internaționale de finanțare
DFC – U.S. International Development Finance Corporation oferă asigurări de risc politic și credite pentru IMM-uri. EXIM – Export-Import Bank of the United States sprijină exporturile americane prin acorduri bilaterale. USTDA acordă granturi pentru studii de fezabilitate și asistență tehnică.
Moldova beneficiază de sprijin financiar din partea BERD, Băncii Mondiale, BEI, MIGA – Agenția Multilaterală de Garantare a Investițiilor și Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei.
Concluzie din raport: Uniunea Europeană a aprobat în 2024 un pachet de 1,9 miliarde euro pentru reforme și creștere economică, sprijinind procesul de aderare. Perspectivele Moldovei depind de continuarea reformelor structurale și avansarea negocierilor de integrare europeană.
Lasă un răspuns